關(guān)于質(zhì)量變化的定義，沒有明確、統(tǒng)一的表達，通過文獻梳理，我們看到質(zhì)量變化的解釋主要有以下表達：國務(wù)院發(fā)展研究中心前副主任劉世錦認(rèn)為質(zhì)量變化，包括通常提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是全面提高國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，各級質(zhì)量。這是一個從概念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細節(jié)的全面變化。財政部財政科學(xué)研究所研究員張鵬認(rèn)為，質(zhì)量變化是指產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量和生活質(zhì)量的提高，加強重要的管理體系、競爭機制和企業(yè)管理激勵，在綜合質(zhì)量改進的基礎(chǔ)上，形成匹配的市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和人才資源。作者認(rèn)為，這兩種表達方式都有自己的特點，但也需要在未來的研究中更深入地分析質(zhì)量變化的意義。
質(zhì)量改革需要以創(chuàng)新和發(fā)展為動力源。數(shù)據(jù)顯示，我國基礎(chǔ)研究資金投入快速增長。2017年，全社會研究與實驗發(fā)展支出達到1.76萬億元，比2012年增長70.9%。該支出占GDP的2.15%，超過歐盟15個國家的平均水平；科技進步貢獻率從2012年的52.2%提高到57.5%，國家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位提升到第17位。中國的科技創(chuàng)新水平正在加速向國際第一方陣邁進，進入三跑并存的歷史性新階段，并開始成為幾個重要的創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。創(chuàng)新和質(zhì)量，就像汽車的兩輪，鳥的翅膀，沒有質(zhì)量的創(chuàng)新不是成功的創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新的質(zhì)量不能成為高水平的質(zhì)量。正如小米集團董事長雷軍所說：我們應(yīng)該用望遠鏡來看待創(chuàng)新，用顯微鏡來看待質(zhì)量。因為創(chuàng)新決定了我們能飛多高，質(zhì)量決定了我們能走多遠。中國的發(fā)展進入了一個新的時代，站在一個新的起點，我們應(yīng)該大力創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和激勵，促進創(chuàng)新要素的流動和聚集，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體系的形成，以創(chuàng)新為主要領(lǐng)導(dǎo)和支持，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量改革提供源源不斷的強大動力。
中國特色社會主義進入了一個新時代，中國的經(jīng)濟發(fā)展也進入了一個新時代。其基本特點是從快速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量的發(fā)展不僅包括宏觀的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，還包括微觀的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，最終落實到具體的產(chǎn)品和服務(wù)上。要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主線，彌補市場失敗，創(chuàng)造公平環(huán)境，優(yōu)化資源配置，提高供應(yīng)體系質(zhì)量，實現(xiàn)更高水平的開放，切實開展質(zhì)量改進行動。
在宏觀層面上，首先要全面推進質(zhì)量理論的研究。從堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先出發(fā)，深入了解質(zhì)量改革、動力改革、效率改革的關(guān)系和作用，加強宏觀質(zhì)量理論研究，特別是質(zhì)量改革理論研究，努力探索有效的理論支持，以提高質(zhì)量競爭力為核心的經(jīng)濟發(fā)展理念。第二，加快形成有利于質(zhì)量改革的評價體系。探索建立新的質(zhì)量統(tǒng)計評價體系，實現(xiàn)可觀測、可分析、可評價的質(zhì)量效益發(fā)展，促進質(zhì)量的持續(xù)改進和效率的持續(xù)提高。努力打造質(zhì)量維度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的新方法，科學(xué)定義高、中、低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確表達產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向和路徑，引導(dǎo)各類資本增加質(zhì)量投資，提高資源配置效率（張剛，2018）。第三，加強對質(zhì)量改革的政策指導(dǎo)。要進一步改變政府職能，重點完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，加強頂層設(shè)計，關(guān)注地方、基層和企業(yè)的需求，深化產(chǎn)權(quán)保護、國有企業(yè)國有資產(chǎn)、土地、財稅、金融、社會保障、政府行政管理等重點領(lǐng)域的改革，減少對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，特別是產(chǎn)業(yè)升級的方向，為質(zhì)量改革提供更好的宏觀政策支持。提供更好的宏觀政策支持。第四，努力構(gòu)建新時代的質(zhì)量工作模式。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善質(zhì)量共治體系建設(shè)，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主要責(zé)任、社會參與的質(zhì)量工作模式。
在具體措施方面，首先要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極引導(dǎo)和推動各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)端流動和集聚，有效支持和發(fā)展新能源、新材料、第三代移動通信、生物育種、生物醫(yī)學(xué)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。激發(fā)企業(yè)主體的內(nèi)生動力，確保生產(chǎn)要素的合理有效流動，積極退出低效要素，投資高效要素，不斷提高全要素的生產(chǎn)率，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從減質(zhì)到質(zhì)量雙升的轉(zhuǎn)型。第二，我們必須有效地維護市場秩序。探索建立滿足新發(fā)展階段需要的綜合執(zhí)法體系，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量分級體系，依法實施更嚴(yán)格的市場監(jiān)督，加強打擊假冒偽劣工作。我們要努力打破壟斷，鼓勵競爭，重塑優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、適者生存的市場運行機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和質(zhì)量改革的內(nèi)生動力。第三，我們應(yīng)該提供更好的質(zhì)量改革潛力。創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，積極采用國際先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進質(zhì)量管理方法與中國實際相結(jié)合，積極開發(fā)可追溯性管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等質(zhì)量管理工具，滿足新業(yè)務(wù)形式的需要，打造中國質(zhì)量管理工具箱，努力打造中國品牌大力推進重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)升級項目，推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)制度，推進國內(nèi)外產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)項目。加快建設(shè)統(tǒng)一管理、聯(lián)合實施、權(quán)威信譽、一般互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，加強國家質(zhì)量檢驗中心和重點實驗室建設(shè)，建設(shè)高水平的公共技術(shù)服務(wù)平臺。
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